大会之前，梁川先找到了苏渭与吴用，三人坐到一起，梁川说出了自己的治理方案。

治理，是的。

夷州虽然眼下他们只占据了一小块地盘，一县左右的地盘，北方还有海岛东面的大片地盘都没有收入囊中，但是这些地方大部分都是无人区，只有零星的汉人聚集，以及一部分的土民，只有中间的中央玉山山脉是个麻烦，征服整个夷州，只是时间的问题！

原来凤山县加上梁家军有几万人，后来的侬人再涌进来，各方人士鱼龙混杂，却没有一个可依......